周保林委员：
您提出的关于“关于河南省油茶产业高质量发展”的提案收悉，经与省市场监督管理局、文化和旅游厅、财政厅、科学技术厅共同研究，现答复如下：
一、关于强化对油茶精深加工与科技创新的扶持力度
一是设立油茶产业引导专项基金。截至目前，省级共设立24只政府投资基金，其中，与信阳羚锐集团合作设立规模1亿元的河南信锐农业投资基金，助力河南绿达山茶油、信阳绿达山油茶等油茶产业链企业实现更好发展。另外，省财政已向省文旅融合发展基金、邓亚萍体育产业基金出资，向河南文旅投资集团、河南广电传媒控股集团注入注册资本金。信阳市可与上述基金公司对接投资事宜，相关企业可根据项目申报指南申报文化产业发展等项目资金、协商共同出资设立子基金与企业股权基金等。二是支持科技创新发展。持续推进大别山实验室建设，努力将实验室打造成为国内一流的“两茶”科技创新平台和高层次人才聚集地。充分发挥河南省油茶绿色深加工中试基地、大别山油茶省工程技术研究中心等创新平台的作用，做好过程服务管理。协调推动省油茶绿色深加工中试基地加强与国内外一流高校、科研院所、龙头企业的合作，推动科技成果从“实验室”到“生产线”转化。通过实施县（市）创新引导计划等形式，依托龙头企业，加速油茶新品种新技术的推广应用，支持龙头企业与科研院所围绕油茶剩余物综合利用的研发与成果转化，将科研成果惠及广大种植农户、企业，推动大别山地区油茶产业快速发展。
二、关于着力赋能品牌与市场
近年来，我省高度重视品牌建设，省级主管部门立足职能，开展“美豫名品”公共品牌评价认定和有机产品认证，持续推进油茶产业地理标志培育、保护与运用，助力产业品牌化发展。下一步还将从以下几个方面重点发展：一是加强区域品牌培育。支持“信阳茶油”企业参与“美豫名品”区域公共品牌评价认定,培育一批管理科学规范、竞争力不断提升的茶油产业“美豫名品”。充分利用消费者权益保护日、中国品牌日、全国“质量月”等活动，组织媒体大力开展“美豫名品”主题宣传，讲好品牌故事，提高区域品牌的影响力和认知度。二是强化地理标志产品管理。指导市、县市场监管部门开展油茶地理标志资源普查，建立重点培育清单和申报储备库，实行“成熟一个、申报一个”的梯度培育机制。加强对地理标志用标企业的培训和日常监管，指导企业规范标注地理标志名称、专用标志样式、产地范围等信息，杜绝违规用标、滥用标志等行为，建立用标企业动态监管台账，提升品牌知名度与市场占有率。严厉打击伪造、冒用、擅自使用油茶地理标志名称或专用标志。三是开展油茶产品有机认证。结合我省油茶业企业需求，结合“世界认可日”“有机产品认证宣传周”等活动，积极宣传推广有机产品认证知识，开展有机产品认证培训，组织企业参加国际有机展会，为有认证需求的油茶企业提供认证技术指导，促进油茶企业提升品牌价值。
三、关于完善支持政策，提升综合效益
（一）2025年，省财政下达林业草原专项资金2.55亿元，支持我省开展油茶新造林、油茶低质低产林改造、油茶良种培育、优质种苗扶持、水肥一体化建设等，推动油茶产业扩面提质增效。下达衔接推进乡村振兴补助资金13.11亿元，支持信阳市围绕完善上下游产业链条，支持油茶产业在内的必要的产业配套基础设施建设、生产设施设备、原材料基地建设、农产品初加工设施设备及必要小型仓储物流设施建设等，具体项目审批权限已下放到县级，由县级根据巩固拓展脱贫攻坚成果任务需要统筹安排。此外，中央林业草原改革发展专项资金和省级林业草原专项资金支持范围已包括水肥一体化等基础设施建设、油茶幼林抚育管护、林下经济等，各县区可积极谋划相关项目，争取林业草原专项资金支持。
（二）当前，我省已将光山县司马光油茶园认定为省级工业旅游示范基地。通过推行“文化产业特派员”制度，有效推动“光山十宝”之一的山茶油在品牌知名度等方面实现突破。依托“行走河南·读懂中国”文旅品牌，宣传推广商城县河凤桥乡观音山茶旅融合示范区、光山县槐店乡致汕茶溪谷、光山县司马光油茶园三大点位，推动油茶“游”“产”深度融合。下一步，将精准施策推进文旅与油茶产业融合发展，依托现有油茶资源与文旅载体，挖掘产业文化内涵，推动油茶元素与乡村旅游、文化体验等业态深度融合，丰富文旅产品供给。以“行走河南·读懂中国”品牌为引领，提升油茶文旅产品的知名度和影响力。总结推广油茶文旅融合发展的成熟经验，优化业态布局，推动形成特色鲜明、可持续发展的文旅与油茶产业融合发展模式，助力乡村振兴落地见效。
非常感谢您对我省林业发展的关注！也希望您继续关心和支持我省林业工作。
2026年4月30日
联系单位及电话：开元棋牌游戏 0371—65835360
联 系 人：王超
邮政编码：450003
提案正文：
关于河南省油茶产业高质量发展的提案
油茶是我国特有的优质木本食用油树种，兼具生态效益和经济效益。油茶籽榨取的茶油，是我国特有的传统食用植物油，营养成分丰富，保健价值极高，被《中国药典》列为药用油脂，被国际粮农组织推荐为卫生保健植物食用油。大力发展油茶产业，对加速国土绿化、保障粮油安全、促进国民健康、推进乡村全面振兴有着重要意义。
党的十八大以来，党中央、国务院把发展油茶产业纳入国家粮油安全大局统筹部署和支持。2019年，习近平总书记视察河南调研信阳时强调，“种油茶绿色环保，这是促进经济发展、农民增收、生态良好的一条好路子。路子找到了，就要大胆去做”。我省牢记嘱托，出台了《关于支持全省油茶产业高质量发展的指导意见》，扎实推进油茶产业发展三年行动，实施中央财政油茶产业发展示范奖补项目，持续推动油茶“扩面、提质、增效”。“十四五”期间，全省油茶面积由100万亩增加到160万亩，产能达到4.2万吨，综合产值从12亿元增至近50亿元，已成为革命老区生态美、产业兴、百姓富的支柱产业。但仍面临一些问题亟待解决。
一、存在的问题
（一）基础配套不足，质效提升仍存短板。
2019年以来，我省油茶种植呈规模化快速发展，但水、电、路、水肥一体化等基础设施配套不足，随着油茶园逐步进入盛产期，“水、肥上山难，油茶果下山难”已成为油茶种植质效提升的堵点。而基础设施配套，特别是油茶园水肥一体化，技术要求高，资金投入大，企业投入不足，仅靠地方支持不足以推动产业进一步发展。
（二）科技创新不强，高值化利用不充分。
目前，我省在茶油剩余物（如油茶果脯、油茶泊等）的高值化利用、功能性茶油产品开发尚处于起步阶段，缺少关键技术攻关、成果转化和产业化发展。如，全省的油茶泊多以原料出售外地，仅一家企业提取茶皂素，果脯的饲料化利用尚处于中试阶段，产业链延伸不足，导致产品附加值偏低，种植户从全产业链中获得的收益有限。
（三）品牌塑造不够，品质管控不到位。
当前，我省茶油区域公用品牌建设不足，品牌营销分散，油茶企业在品牌宣传推广上投入乏力，多数品牌知名度不高，影响市场销售。此外，茶油品质管控不到位，市场上的茶油产品有压榨油、浸出油、调和油等，质量参差不齐，消费者难以鉴别，购买欲望不高。存在茶油销售难问题。
（四）支持政策措施尚不完善，覆盖面不广。
当前我省出台的支持油茶产业发展的政策文件和拨付的财政资金，基本上都是支持油茶种植等产业链前段发展，在生产加工、科技创新、品牌建设、市场推广等产业链中后端缺少相关政策和资金支持，不利于形成协同效应，推动全产业链发展。
二、对策建议
为推动我省油茶产业高质量发展，努力实现经济发展、农民增收、生态良好的局面，建议如下：
（一）强化对油茶精深加工与科技创新的扶持力度。
一是设立油茶产业引导专项基金，支持企业购置先进设备、升级技术及研发高附加值产品（如化妆品、保健品、医药原料等），对重大产学研成果给予奖励。二是支持大别山实验室、河南油茶绿色深加工中试基地等创新平台与高校院所、油茶企业合作，在油茶良种选育、高效栽培、复合经营、高附加值产品研发等方面开展关键技术攻关，推动前沿性、原创性技术成果就地转化和产业化，支撑油茶产业高质量发展。
（二）着力赋能品牌与市场。
一是进一步加大省级公共品牌建设、宣传力度，支持绿色认证及地理标志保护，支持油茶企业参加博览会、展销会、交易会、电商直播等活动，持续扩大茶油品牌知名度和影响力。二是统一茶油生产质量标准，加强茶油市场监管，营造良好市场氛围。三是鼓励支持油茶企业创建特色茶油品牌，继续开展生态原产地保护产品、绿色食品、有机产品等质量认证，提升企业品牌价值。四是推动油茶企业构建“新零售+传统销售”为一体的线上线下销售体系，拓宽销售渠道，打开市场空间。
（三）完善支持政策，提升综合效益。
出台政策，着力强化前端生产环节支持与后端产业链延伸。一是在种植环节提质增效方面，将水肥一体化等基础设施建设、油茶幼林抚育管护、油茶林下经济，统一纳入省级油茶营造林补助范围，明确补助标准与实施规范，引导种植主体应用先进技术与管理模式，切实降低管护成本，提升单位面积产出与经济效益。二是推进产业深度融合，大力支持油茶产业与文化旅游、健康养生产业的创新融合，鼓励依托油茶基地及加工园区，开发集生态观光、休闲采摘、科普研学、康养体验于一体的综合业态，打造特色油茶文旅品牌
