白占芳委员：
您提出的“关于推动河南省花卉产业高质量发展 让‘美丽经济'在中原大地绚丽绽放”的提案收悉。经研究，现答复如下：
一、关于“实施‘花卉种业振兴'工程，强化科技自立自强”的建议
（一）搭建科研机构合作平台，推动新品种繁育。目前，我省已建成洛阳牡丹、开封菊花、南召玉兰等9处花卉种质资源库，具备良好的花卉新品种研究基础。下一步，一是积极协调省农业科学院与北京林业大学、河南农业大学等高等院校进行深度合作，围绕市场需求在新品种培育、配套高效栽培技术研发等方面，搭建花卉科研创新平台，促进花卉持续发展，提升种业竞争力。二是在我省已有花卉种质资源库基础上，持续加强特色花卉种质资源收集保存工作，做到应收尽收、应保尽保；加强种质资源鉴定评价，推动资源库与科研院所开展深度合作，将资源优势转化为经济优势；强化种质资源创新利用，鼓励资源库选育和新增具有自主知识产权、性状优良、适应性强的花卉新品种。
（二）开展花卉种苗培育扶持，加强花卉优质种苗自给保障。在推进国土绿化和林业产业高质量发展中，高度重视特色产业苗木繁育工作。2026年，已安排南阳相关月季基地扶持资金79万元，繁育月季170万株，精准施策持续夯实月季产业高质量发展根基。下一步，继续对符合省级财政优质林木种苗培育扶持政策的花卉品种给予补贴，对符合条件的花卉育苗单位给予优先支持，切实提升优质花卉种苗自给保障能力，加快推进新品种繁育。
（三）积极开展花卉监测工作，保证花卉质量安全。在省级食用林产品质量安全监测项目中，增加花卉监测品种。菊花、油用牡丹等可食用花卉品种已纳入2026年度监测范围，对农药残留和土壤重金属进行检测，精准掌握花卉产品质量，保障食用安全。
二、关于“推动产业链‘数智化'升级，构建现代流通体系”的建议
（一）建设河南林技服务云平台。根据《“十四五”全国林草科技发展规划》中“推进林业草原信息化与科技创新融合”有关要求，河南省林业技术工作总站依托中央财政林草科技推广示范项目组织实施建设河南林技管理云平台示范推广项目，2025年7月已基本完成，目前，正在进行数据上传和专家入库工作，基本实现公开发布、林技在线沟通、资源信息查询功能。其中林草种苗和花卉产业模块涉及林木良种、种苗供需、种质资源、采集点、种植基地、花卉产业情况等方面信息，为花卉从业者提供我省花卉基本情况和专家在线服务。
（二）支持搭建电商和物流数字化管理平台。鄢陵县政府基于鄢陵县花木产业资源优势，引进中国物流集团旗下单位，在鄢陵成立了天山数字化供应链河南分公司，打造集信息发布、花木采购、物流信息等综合服务一体化的数字平台，采用“电子交易+现代物流+数字经济+进出口+全产业供应链金融”的商业模式，以数字化赋能花木产业高质量发展。下一步，基于洛阳牡丹、开封菊花、南阳月季等花卉产业资源优势，组织3个省辖市林业主管部门到鄢陵县进行实地考察，积极引导与中国物流集团在数字供应链方面进行全面对接，探索花卉商业模式转型升级新路径。
三、关于“深化‘花卉+'融合创新，拓展多元化价值空间”的建议
（一）促进产业融合发展。积极顺应市场变化，推进产业融合，综合利用花卉产业资源，延伸花卉产业链。一是积极引导我省有实力的花卉化妆品研发企业，到洛阳市瀍河区考察学习，了解集技术研发、中试验证、企业孵化、生产制造为一体的“中原美谷”生态产业链，学习其“重科技、建平台、抓源头”的运营思路。二是引导传统的观赏产业类，向深层次、多领域、全方位的深加工产业类、药用产业类、衍生品产业类延伸，增加花卉业附加值。三是充分拓展从种植花卉、卖花卉向造生态、卖生态转型，实现花卉产业从单一种植向旅游、康养等领域拓展。
（二）支持各地举办花事活动。积极推动“花卉+文旅”融合发展，将“走马观花”变为“赏花深度游”。各地根据地方特色花卉组织开展花卉文化交流活动，支持花卉企业利用花卉资源大力发展赏花经济，建设花卉主题民宿，开发花卉文创产品，为河南省从“花卉大省”迈向“花卉强省”注入强劲动能，推动花卉产业高质量发展再上新台阶。
四、关于“加大政策精准支持，优化产业发展生态”的建议
（一）积极探索金融创新。强化财政金融协同，健全林业资源价值实现机制，支持金融机构围绕林权抵押、林业特色产业等领域开展绿色金融创新，创新差异化、适配化融资服务。结合全省“一县一品”“一镇一特色”富民产业发展布局，在信贷产品方面，推出“牡丹贷”“月季贷”“兰花贷”等特色信贷产品；在融资服务方面，农业银行河南省分行通过与农业担保公司合作，推出农担贷款，扶持林业小微企业；在信贷便利方面，中国银行河南省分行将企业纳税信用作为授信审批重要参考，简化担保要求，提升林业企业获得贷款的便利性。
（二）加强行业协会管理，发挥协会作用。指导省花卉协会充分发挥“组织、协调、引导、服务”作用，组织参加各类花卉培训、比赛、展览等花事活动，激发市场主体活力。一是开展调查研究，了解省内外花卉发展形势，当好花卉业与政府之间的助手，积极向主管部门提供合理化建议。二是当好政府与花卉企业、从业者的桥梁，全力维护好会员和花卉从业者的正当利益。三是通过发布信息，组织会员开展互动合作、考察学习、学术交流，搭建好会员间交流平台。
（三）加强人才培养。处理好教育、产业和人才的关系，鼓励地方政府与涉农、涉林院校建立花卉相关专业人才培养体系，构建产业立题、企业出题、人才答题、科技解题的协同机制，加强教育、产业、人才跨地域联通机制。支持地方组织开展技术人员培训、定期举办技能竞赛，培养一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型花卉从业人员。
感谢您对林业工作的关心和支持，恳请您继续给予关注，并提出宝贵意见。
2026年5月8日
联系单位及电话：开元棋牌游戏 0371-63312259
联系人：陈丽娟
邮政编码：450008
提案正文：
关于推动河南省花卉产业高质量发展 让“美丽经济”在中原大地绚丽绽放的提案
花卉产业是集生态效益、经济效益和社会效益于一体的绿色朝阳产业，是服务高品质生活、助力乡村振兴、建设美丽中国的重要载体，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。河南地处南北气候过渡带，是“南花北移、北花南迁”的天然驯化基地，发展花卉产业具有得天独厚的自然禀赋。同时，河南作为中华文明的重要发祥地，拥有深厚的花文化底蕴，“洛阳牡丹甲天下”、“开封菊花冠神州”、“南阳月季香万里”等早已成为享誉中外的文化符号。
2025年3月，习近平总书记到云南丽江现代花卉产业园考察时指出：云南花卉产业前景广阔，要着眼全产业链，从种业端、种植端、市场端不断深耕细作，让这一“美丽产业”成为造福群众的“幸福产业”。近年来，在省委、省政府的高度重视下，我省花卉产业取得了长足发展。目前，全省花卉种植面积达136.3万亩，年销售额94.7亿元，从业人口55.1万人，位居全国前列。已形成以郑州为中心的全国性的花木交易中心，以洛阳牡丹、开封菊花、南阳月季、鄢陵蜡梅、周口荷花“五朵金花”为代表的地域花卉品牌。
然而，对标高质量发展要求，我省花卉产业仍存在“大而不强”的问题：一是产业链条较短，精深加工不足，产品附加值不高；二是科技支撑能力有待加强，自主知识产权的新优品种较少；三是品牌影响力虽有，但市场竞争力仍需提升；四是产业融合不够深入，特别是“花卉+文旅”等新消费模式尚处于起步阶段，未能充分释放“美丽经济”的巨大潜力。
当前，人们向往美好生活的消费升级，为花卉产品消费带来了巨大机遇。推动我省花卉产业高质量发展，不仅是实施乡村振兴战略、促进农民增收致富的重要抓手，更是建设生态强省、满足人民美好生活需要的必然要求，对于推动美丽中国建设河南实践具有重要意义。
一、产业现状及存在问题
（一）发展成就与基础优势
1.产业规模与集群效应初显：我省花卉产业已形成区域化、集聚化发展格局，如洛阳牡丹、开封菊花、南阳月季等集聚区；南阳月季苗木供应量占全国市场的80%，年产值破25亿元；鄢陵花木产业年产值达140亿元，成为富民典型。
2.市场流通枢纽地位突出：郑州已成为全国重要的花卉产品集散中心、信息中心。郑州陈砦花卉年交易额占全省约60%，鄢陵观赏苗木价格指数是国内市场的“晴雨表”。
3.科技赋能与文化融合起步：我省拥有牡丹、菊花、月季、蜡梅4处国家级花卉种质资源库；以“中原美谷”为代表的新型科创平台正探索实现“科研—转化—产业”全链条发展；洛阳牡丹现已衍生出15大系列500多种产品。
4.促农增收与乡村振兴成效显著：花卉产业已成为带动农民增收、实现乡村振兴的重要抓手。典型案例遍布全省，如镇平县菊花产业带动120余名村民家门口就业；洛阳高山牡丹种植项目带动3000多人就业。
（二）存在问题与挑战
1.科技创新与种业短板明显：虽有育种突破（如“四季春1号”紫荆树），但总体上自主知识产权新品种少，菊花、红掌等鲜切花种苗严重依赖外部，种业“芯片”受制于人。
2.产业链条短，附加值有待提升：产业重心仍集中在种植和初级苗木销售环节。如南阳月季，虽一产优势巨大，但在深加工、品牌包装、衍生品研发等二、三产环节薄弱，产品附加值低；精深加工和文创产品开发规模小、层次浅。
3.交易模式传统，数字化水平不高：尽管电商兴起，但全省线上交易占比仍低，交易模式创新不足；现代冷链物流、数字化交易平台、产业大数据应用等平台建设发展滞后，制约了作为全国花卉集散中心的市场辐射力和资源配置效率。
4.品牌影响力与市场话语权不匹配：我省虽然拥有“五朵金花”等地域型的亮点品牌，但总体数量和影响力不够，缺乏具有全国乃至国际影响力的企业品牌和产品品牌；同时，各种花木产品在市场上的定价、标准制定话语权较弱。
5.产业融合发展深度不足：在消费需求已从单纯“买到商品”，转变为“体验价值”时代背景下，我省“花卉+旅游”“花卉+文创”等模式发展不足，与健康、教育、会展、休闲度假等产业融合发展不够，消费潜能未能充分激活。
二、具体建议
（一）实施“花卉种业振兴”工程，强化科技自立自强
1、设立花卉种业创新科技项目。由省农科院、涉农高校牵头联合花卉龙头企业，对标国家花卉种质资源库（我省已有4个），对我省特色花卉开展联合攻关。重点支持基因编辑、分子标记辅助育种等前沿技术应用，对培育出突破性新品种并实现市场转化的团队给予奖励。
2、建设现代化规模化的种苗繁育基地。在郑州、洛阳、南阳等地，规划建设数个高标准、智能化的花卉种苗工厂，依托现代温室引进国际先进设施和技术，提升优质种苗的自给率和商品化水平，打破高端种苗的对外依赖。
（二）推动产业链“数智化”升级，构建现代流通体系
1、打造“河南数字花谷”服务平台。由省级层面统筹，整合生产种植、交易集散、价格监测、物流冷链、仓储配送等链条数据，构建产业大脑。为花农和企业提供市场预警、产销对接、技术咨询、供应链金融等一站式服务。
2、大力发展花卉电商与冷链物流。依托省内现有实体花卉市场，鼓励直播带货、社群营销等新业态。同时，将专业化的花卉冷链物流体系建设纳入全省物流业发展规划，依托郑州航空港及郑州的综合交通枢纽优势，建设专业化的花卉物流集散中心和仓储中心，降低产品损耗，进一步扩大在全国的辐射半径。
（三）深化“花卉+”融合创新，拓展多元价值空间
1、鼓励发展花卉精深加工与美丽健康产业。支持“中原美谷”模式的全省复制推广，引导相关机构与企业合作，从各类花卉提取物中研发化妆品、保健品、食品等；设立“美丽经济”产业基金，对创新企业给予倾斜支持。
2、设计推广花卉文旅线路与花文旅产品。推动洛阳牡丹文化节、开封菊花文化节、淮阳荷花节等节庆从“节会经济”向“常年经济”和花卉文商旅艺体一体化融合发展转变；开发花卉主题研学、康养度假、婚庆摄影、文创手作等深度文旅产品，将赏花游转化为花文旅复合消费。
（四）加大政策精准支持，优化产业发展生态
1、强化财政金融协同支持。鼓励相关龙头企业设立花卉产业提质增效互助基金；引导金融机构开发“花卉贷”等特色信贷产品，对符合条件的优质企业给予政策支持。
2、实施“豫花名品”品牌培育计划。可由行业协会主导，对“五朵金花”进行品牌化、标准化、文化性升级；制定高于国标的地方标准，建立产品追溯体系；鼓励企业创建驰名商标，对获得国家级品牌荣誉的给予奖励。
3、培养引进高水平产业人才。支持职业院校开设花卉园艺、电商营销、产品设计等相关专业；将花卉产业高端研发人才、职业经理人、乡土专家等纳入全省人才计划，在住房、子女教育等方面提供保障支持。
花卉产业是典型的生态产业、富民产业、幸福产业。推动我省花卉产业从生产到消费、从产品到服务、从物质到文化的全面升级，必能让绚丽的“美丽经济”在中原大地上璀璨绽放，必能推动经济发展“含绿量”与“含金量”同步提升，从而为河南“十五五”良好开局注入强大的高质量发展动能。
