杜勇代表：
您提出的关于“支持南阳市高标准建设‘世界月季名城'打造省域副中心城市绿色名片”的建议收悉。经与省财政厅、省发展改革委共同研究，现答复如下：
一、关于“纳入省级规划，强化政策赋能”的答复
省发展改革委一直高度重视南阳市月季产业发展和省域副中心城市建设工作。一是积极争取资金支持。省发展改革委会同省林业局，成功将南阳市月季种质资源库项目纳入了国家第三批国家林木种质资源库，并积极争取中央预算内资金740万元，支持项目建设，推动建成国内收集品种数量最多、类型最全、面积最大、功能完备的现代化月季资源库，有力提升了南阳月季的种质资源水平和影响力。二是深度强化政策赋能。省发展改革委参与起草了《关于支持南阳以高效生态经济为引领建设省域副中心城市的若干意见》（豫发〔2022〕20号），明确支持南阳市推进农业现代化发展，加快建设月季国家林木种质资源库、申报“南阳月季”地理标志”等。
为支持南阳市高标准建设“世界月季名城”，打造省域副中心城市绿色名片，下一步，省发展改革委将重点做好以下工作。一是强化统筹协调，融入全省发展大局。深入学习习近平总书记考察河南时重要讲话精神，贯彻落实省委城市工作会议精神，会同有关方面加强统筹协调，密切协作配合，支持南阳市进一步发挥优势，找准路径，积极融入和服务全国全省发展大局。二是突出战略引领，提升副中心城市能级。结合我省新型城镇化和区域协调发展战略，支持南阳全面提升城市承载力、辐射力、带动力，充分发挥省域副中心城市带动作用，做强做大中心城区，提质发展绿色产业体系，加强南水北调对口协作、汉江生态经济带上下游合作，打造以高效生态经济为引领的现代化省域副中心城市，加快构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的城镇化发展格局。三是做好项目谋划储备，积极争取国家支持。密切关注重点生态资源保护利用等方向的政策，结合南阳市谋划和储备的月季相关项目，积极争取中央预算内资金支持。
二、关于“加大资金投入，完善基础设施”的答复
一是中央和省级财政目前均设有林业草原专项资金。2025年省财政厅共筹措下达南阳市中央和省级林业草原专项资金4.6亿元，占全省下达资金总额的21.28%，位居全省前列，重点支持南阳市开展国土绿化、林业产业发展、种质资源库建设、科技兴林、林业优势产业发展引导等工作。二是2025年省财政厅下达南阳市衔接推进乡村振兴补助资金12.80亿元，支持南阳市实施必要的产业配套基础设施建设、生产设施设备、原材料基地建设、农产品初加工设施设备及必要小型仓储物流设施建设等。三是省财政厅已将衔接推进乡村振兴补助资金支持项目的审批权限下放到县级，南阳市各区县可根据该项目资金管理使用有关要求和产业发展需要，统筹有关资金资源，支持月季产业高质量发展。四是目前我省已建立河南省南阳市月季国家林木种质资源库，调查收集、扩繁保护、研究开发等基础设施日趋完备。下一步，省林业局将持续争取中央和省级政策支持，鼓励资源库在种质资源收集保存的基础上，开展种质观测评价工作，依靠现代化分子水平试验设备，探索传统杂交育种和航天育种相结合的现代化育种模式，充分挖掘种质资源特殊价值，创造具有突出性状的育种新材料，实现遗传增益。五是关于设立省级“月季名城建设专项补助资金”事宜。鉴于目前已设立省级林业草原专项资金，专项资金可支持种质资源库建设、林木良种培育等，根据《河南省省级财政专项资金管理办法》（豫政〔2014〕16号）第四条“不得增设与现有专项资金使用方向、用途相同或相近的专项资金”有关规定，不宜再设立月季名城建设专项补助资金。省财政厅建议南阳市结合工作实际，积极谋划相关项目，争取中央和省级林业草原专项资金支持，同时按照财政事权和支出责任划分原则落实本级支出责任。
三、关于“强化科研合作，提升产业能级”的答复
省林业局积极推进月季科研院所合作，南阳月季种质资源库已与北京林业大学、北京市园林科学研究院建立科技合作机制，取得了一定成效。同时，在推进国土绿化和林业产业高质量发展过程中，省林业局高度重视特色产业苗木繁育工作，大力支持南阳市举办世界月季博览会。下一步，省林业局将持续支持南阳月季种质资源库借助月季种质资源收集，与国内月季科研机构、知名月季企业建立深度合作，将月季种质资源优势转换为经济优势。“十五五”期间，将月季纳入省级财政优质林木种苗培育扶持政策补贴范围，对符合条件的月季育苗单位给予优先支持，切实提升优质月季种苗自给保障能力，加快推进新品种繁育，2026年已安排南阳相关月季基地扶持资金79万元，繁育月季170万株，以精准施策持续夯实月季产业高质量发展根基。深挖南阳月季品牌价值，鼓励举办综合性、专题性月季花事活动，运用新媒体平台拓宽宣传渠道，利用文化名人的社会影响力增强宣传效果，提升南阳月季知名度和影响力。
四、关于“建立联动机制，深化文旅融合”的答复
省财政近年来持续加大对政府投资基金的出资力度。截至目前，省财政厅已向省文旅融合发展基金出资9.2亿元，向邓亚萍体育产业基金出资2亿元，向河南文旅投资集团注入注册资本金12亿元，向河南广电传媒控股集团注入注册资本金5亿元。省财政厅建议南阳市可与河南文旅投资集团、有关基金公司等对接投资事宜，相关企业可根据项目申报指南谋划申报文化产业发展等项目，协商共同出资设立子基金与企业股权基金等。
同时，省林业局积极支持南阳市探索“月季+文化”“月季+文创”“月季+康养”等新兴业态，探索月季的文化、历史、功能等内在价值，构建多元化农文旅产业发展格局，打造南阳月季名城。
以上是我们对您建议的答复，如有不妥之处，敬请批评指正。感谢您对林业工作的关心和支持，恳请您继续给予关注，并提出宝贵意见。
2026年5月8日
联系单位及电话：开元棋牌游戏 65932369
联系人：颜培涛
邮政编码：450003
建议正文：
关于支持南阳市高标准建设“世界月季名城”打造省域副中心城市绿色名片的建议
一、建议背景
月季是南阳市花，兼具生态、经济与文化价值。近年来，南阳市中心城区共栽植树状月季、大花月季、丰花月季、藤本月季等千余品种共计1800余万株，打造了世界月季大观园、南阳月季博览园、南阳月季园、月季展示园、月季观光园等月季专类公园10余个，共计5000余亩，建设30多条月季观光道路，月季种植覆盖100余个公园游园、200多个月季庭院、 600多个月季社区，“满城月季满城香”的城市风貌初步显现。但对标世界月季名城，仍存在产业链条短、品牌影响力弱、文旅融合不深、科研支撑不足等短板。当前，河南省正大力推进美丽河南建设与省域副中心城市培育，支持南阳高标准建设“世界月季名城”，既能提升城市品位、增进民生福祉，也能带动特色产业发展、助力乡村振兴，对全省生态文明建设具有示范意义。
二、建议核心建议
1. 纳入省级规划，强化政策赋能。恳请将南阳“世界月季名城”建设纳入河南省生态文明建设重点规划和省域副中心城市发展专项方案，明确建设目标、重点任务与保障措施。在城市绿化用地指标、立体绿化推广、生态廊道建设等方面给予政策倾斜，支持南阳打造“一街一品、一路一景”的月季特色景观大道，推动月季元素融入城市公园、游园、社区及道路节点，实现“三季有花、四季常绿”的全域绿化格局。
2. 加大资金投入，完善基础设施。设立省级“月季名城建设专项补助资金”，重点支持南阳月季种质资源库建设、新品种研发与繁育、老旧月季景观带升级改造，以及月季博览园等核心景区的配套设施提质。同时，支持南阳申报国家级月季种质资源保护中心和花卉产业示范园区，引导社会资本参与月季主题文旅项目开发，构建“种植+加工+旅游+文创”全产业链发展模式。
3. 强化科研合作，提升产业能级。协调河南省农科院、河南农业大学等科研院校与南阳建立产、学、研合作机制，共建月季新品种研发实验室和成果转化基地，开展月季耐寒耐旱品种选育、控花技术、切花保鲜技术攻关、深加工产品研发等工作，支持南阳举办世界级月季产业发展论坛和月季文化节，搭建产销对接平台，提升“南阳月季”品牌的全国知名度和市场竞争力。
4. 建立联动机制，深化文旅融合。支持南阳将月季文化与仲景文化、楚文化、三国文化等地域特色文化深度融合，开发月季主题文创产品、特色民宿、康养线路等文旅产品。推动南阳月季景观纳入全省精品旅游线路，加强与周边地市文旅资源联动，实现以花为媒、以旅兴业，让月季名城成为展示河南生态文明建设成果的重要窗口。
