孙建铎代表：
您提出的“关于加大省级财政投入守护太行山生态屏障建设”的建议收悉。经与省财政厅、应急管理厅共同研究,现答复如下：
林州市作为我省56个重点火险县之一，地处太行山东麓，晋、冀、豫三省交界处，森林防火任务较重。林州市委、市政府高度重视森林防火工作，认真贯彻落实《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，以林长制责任落实为抓手，大力保护森林资源和林区人民群众生命财产安全，森林防灭火工作取得较好成效。
一、关于支持防火基础设施现代化建设、防火宣传教育、火源管控方面
近年来，省财政高度重视包括太行山地区在内的全省森林防火工作，在财力紧张的情况下，持续加大资金投入，支持全省森林防火工作。
一是积极做好森林防火相关经费保障。2025年以来，下达林业草原专项资金3123万元，其中134万元用于支持太行山区各市购置防灭火物资、1000万元用于太行山区修建消防水池、150万元用于支持太行山区开展森林防火宣传教育等，太行山区投资占总数比例超过41%；下达中央基建投资21643万元，其中太行山区4117万元，用于支持防火应急道路、国有林场管护用房等森林防灭火基础设施建设，有效提升区域森林防灭火能力。目前，指导安阳市林业局谋划了2026年中央预算内投资防火道路建设项目，计划中央预算内投资4000万元，林州市配套1000万元，在林州市新建防火道路80公里。
二是支持开展航空消防租机。2025年以来，安排航空消防租机经费6567.17万元，支持省林业局、省应急管理厅租用直升机和无人机在包括南太行区域在内的重点地区开展飞行巡护和森林火灾扑救，为初发火情扑救和指挥调度提供全面立体的辅助决策依据，有力保障了全省森林资源安全和人民群众生命财产安全。
三是支持森林防火视频监测系统建设。按照财政事权与支出责任相匹配要求，累计安排省林业局1777万元，支持省本级开展森林防火视频监测系统建设。
二、关于加强森林消防专业队伍建设的相关情况与工作举措
森林消防专业队伍是森林防灭火工作的核心基础力量，是国家应急救援力量体系的重要组成部分。现就林州市队伍建设现状、政策要求及后续工作举措说明如下：
一是林州市现有队伍建设基本情况。2016年6月25日，林州市人民政府护林防火指挥部印发《关于组建森林消防专业队伍的通知》（林护防指〔2016〕6号），明确队伍日常管理由林州市消防大队负责，全市森林火灾扑救任务由该大队二中队具体承担。近两年来，有60余人次参加了省森防办、国家消防救援机动队伍组织的“森林防灭火送教下基层”活动，利用特别国债资金购置了高性能森林火灾救援装备，战斗力逐步提高。
二是中央预算内投资项目申报的政策要求。根据现行《生态保护修复领域项目资金申报指南》，中央预算内投资项目支持范围包括：人工瞭望塔、监控塔、林火监测设施设备、防火检查站、林草专业队伍营房、物资储备库、训练场地及相关附属设施建设，以及配套专业扑火装备、车辆购置。结合国家林草局相关培训要求及全国项目申报实际，队伍营房、物资储备库、训练场地及附属设施、装备车辆等建设内容，在全国同类项目资金使用总额中的占比达70%以上。
三是后续队伍建设的指导方向。近年来，省财政厅每年安排3000万元支持全省经济欠发达地区消防队站建设，弥补全省消防装备配备和战勤保障等方面的短板弱项。经核实，林州市现有森林面积99562.25公顷，依据《森林消防专业队伍建设标准》（LY/T 5009-2014）、《森林消防专业队伍建设和管理规范》（LY/T 2246-2014），应组建50-100人的专职森林消防专业队伍。若林州市决定按标准扩建森林消防专业队伍，省林业局、应急管理厅将严格对照国家相关指导意见和行业标准，在队伍建设与日常管理、职责任务与目标设定、组织保障与制度建设等方面，提供全面系统的专业指导。始终遵循“有火打火、无火防火”的工作原则，重点在防火巡护、火源管控、日常排查、宣传教育、值班备勤、日常训练、靠前驻防、火情早期处置、火灾扑救等环节，强化业务指导与技能培训，推动队伍实现“一专多能、一队多用”；同时统筹组织省内各专业队伍开展交流学习与实战化演练，持续健全队伍建设体系，全面提升综合实战能力。
三、关于健全森林防灭火长效管护机制的推进情况
一是压实落细全链条防火责任体系。林州市已建成涵盖680名林长、265名护林员的“林长+护林员”防火责任体系，通过深化林长制落地实施，层层压实各方防火责任，重点强化乡、村两级关键环节的责任落实。
二是健全跨区域联防联控协同机制。省级层面已建立晋豫边界森林防灭火联防工作会议机制，县级层面建立了豫西南、豫东南片区森林防火联防会议机制，两级机制分别由省级、县级森防办牵头，定期组织会商研判、协同处置。
三是完善应急处置与预警响应制度体系。省政府办公厅印发了《河南省森林火灾应急预案》、省林业局已修订完善《河南省森林火情早期处置预案》，明确要求各省辖市、县（市、区）对照省级预案，制定完善本级森林火灾应急预案、火情早期处置预案。同时，省林业局印发实施《河南省林业系统森林火险预警响应状态规定》，督促各市、县林业主管部门严格对照规定要求，结合本地实际健全完善本级实施细则，全面提升森林火险预警响应规范化水平。
以上是我们对您建议的答复，有不妥之处，敬请批评指正。感谢您对生态建设工作的关心和支持，恳请您继续给予关注，并提出宝贵意见。
2026年5月19日
联系单位及电话：开元棋牌游戏防火处，0371-65506351
联系人：高灵波
邮政编码：450003
建议正文：
关于加大省级财政投入支持太行山生态屏障建设的建议
太行山是我国北方重要的生态屏障，拥有丰富的森林资源和独特的生态系统，对维护区域生态平衡、保障水资源安全、保护生物多样性具有不可替代的作用。近年来，受气候变化与人为活动影响，太行山地区森林火险等级持续升高，防火形势日趋严峻，对森林资源和生态环境构成显著威胁。林州市作为河南省在太行山区域的重要组成部分，其森林防火工作不仅关系本地生态安全，也直接影响整个太行山生态屏障的稳固。
一、太行山生态屏障的重要价值
（一）是维护生态平衡的关键支撑。太行山森林生态系统具有涵养水源、保持水土、调节气候等重要功能，是区域生态平衡的“稳定器”。一旦森林因火灾等原因遭到破坏，可能导致水土流失、水源减少、生物多样性衰退等连锁反应，对生态环境造成长远损害。
（二）是保障华北水资源的天然屏障。太行山是华北地区重要的水源涵养区，森林植被对径流调节、水质净化具有关键作用。目前，林州市森林覆盖率仍有提升空间，进一步加大保护与建设力度，可显著增强区域水源涵养功能，为缓解华北水资源紧张局面提供助力。
（三）是促进区域绿色发展的宝贵资源。林州市坐拥优质自然景观与森林资源，具备发展生态旅游、康养休闲等绿色产业的良好条件。通过加强森林防火，保护好这片绿色财富，能够为旅游产业提供持久支撑，带动服务业发展，助力地方经济可持续增长。
二、当前森林防火工作面临的困难
（一）基础设施亟待升级。现有防火瞭望塔部分设备陈旧，监测覆盖存在盲区；防火卡口布局不够完善；消防物资储备不足，难以适应高火险期应急需要。
（二）专业力量不足。专业森林消防队伍人员编制有限，兼职队伍培训频率低、装备配置较为落后，影响火灾扑救的效率和人员安全。
（三）火源管控压力大。尤其在春季干燥时段，农事用火、祭祀用火等活动增多，火险隐患突出。防火宣传和火源管理仍有薄弱环节，部分群众防火意识不强。
三、相关建议
为切实巩固太行山绿色屏障，提升林州市森林火灾防控能力，现提出以下建议：
（一）支持防火基础设施现代化建设。建议省财政厅划拨专项资金用于新建和改造防火瞭望塔、升级指挥信息系统、优化卡口布局、增建消防物资储备库，逐步实现火情智能监测、快速调度和物资充足保障。
（二）加强森林消防队伍建设。建议设立专项资金，用于扩大专业防火队伍规模，定期开展技能培训和实战演练，补充风力灭火机、高压水泵、防护装备等现代化扑火器材，提升队伍整体作战和安全避险能力。
（三）深化防火宣传与火源管控。建议省财政厅支持开展形式多样的森林防火宣传教育活动，推动防火知识进村入户；严格规范农事、祭祀等野外用火审批与监管，加大对违规用火行为的查处力度，从源头上减少火灾风险。
（四）健全长效管护机制。建议省开元棋牌平台推动完善森林防火责任制，深化区域联防联控，支持修订应急预案并开展常态化演练，促进防火工作规范化、系统化开展。
